Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation

محتويات الكتاب الاول

تحميل الكتاب الأول

الفصل الأول: هيئة الإنصاف والمصالحة: النشأة، الاختصاص والأنشطة

أولا- النشأة

ثانيا: الاختصاصات

1 . الاختصاص الزمني

2 . الاختصاص النوعي

2. 1. التقييم

2. 2. البحث والتحري

2. 3. التحكيم

2. 4. الاقتراح

3 . الانتهاكات موضوع اختصاص الهيئة

ثالثا: تنظيم سير عمل وإدارة الهيئة

1- فرق العمل واللجان الخاصة

1-1- فرق العمل

1-2- اللجان الخاصة

2- إدارة الهيئة

2-1- التنظيم الإداري

2-2- الموارد البشرية

رابعا: الأنشطة

1- إثبات نوعية ومدى جسامة الانتهاكات الماضية لحقوق الإنسان

2- جبر الأضرار وإنصاف الضحايا

3- إعداد التقرير الختامي والتوصيات

4- تعزيز مسار المصالحة الوطنية

خامسا- أدوات عمل بمثابة سند أساسي

1- نظام المعلومات

2- التواصل

الفصل الثاني: سياقات الانتهاكات

أولا: إشكالات السياق التاريخي

ثانيا: السياق القانوني

1- الحقوق والحريات الأساسية في الدستور المغربي

1-1- المقتضيات الدستورية المتعلقة بالعدالة

1-2- التشريع المتعلق بنظام رجال القضاء وشروط تفعيله

أ- مبدأ التحصين ضد العزل

ب- الضمانات القانونية لاستقلال القضاة ونزاهتهم

2- التشريع المتعلق بالحريات العامة

2-1- قوانين الحريات العامة من 1958 إلى 1999

أ- فيما يتعلق بتأسيس الجمعيات

ب- فيما يتعلق بحرية الصحافة

ج- فيما يتعلق بالتجمعات العمومية

2-2- ممارسات تعسفية للإدارة

أ - على مستوى حرية تأسيس الجمعيات

ب- على مستوى حرية الصحافة

2-3- استعمال تشريع استثنائي

أ- ظهير 1935

ب- ظهير 1939

2-4- دور القضاء في التضييق على ممارسة الحريات

3 - قانون المسطرة الجنائية

3-1- المبادئ المؤسسة

3-2- الوضع تحت الحراسة أو "الاعتقال" الذي تباشره الضابطة القضائية

أ- النص الأصلي

ب- تعديلات 1962

ج- الاعتقال الاحتياطي

د- صلاحيات النيابة العامة

3-3- محاكمات في قضايا ذات صبغة سياسية

ثالثا: السياق المؤسساتي

1- الإصلاحات الأولى

2- التنظيم المؤسساتي والعلاقات بين السلط

2-1- المقتضيات الدستورية

أ- دستور 1962

ب- حالة الاستثناء

ج- دستور 1970

د- دستور 1972

هـ-الدستور المراجع لسنة 1992

و- الدستور المراجع لسنة 1996

2-2- الأجهزة الأمنية

رابعا: السياق المجتمعي

1- أشكال التصدي للانتهاكات والفاعلون الأساسيون

2- خيارات التصدي للانتهاكات

3-التصدي للانتهاكات في سياق الصراع على السلطة

4-حقوق الإنسان كخيار استراتيجي للتصدي للانتهاكات

5- دور النساء في التصدي للانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان

5-1- على مستوى حركة عائلات المعتقلين السياسيين

5-2- على مستوى حركة عائلات المختطفين مجهولي المصير

5-3- على المستوى الخاص

الفصل الثالث: الحقيقة والإنصاف ومقومات المصالحة

أولا: البحث والكشف عن حقيقة الانتهاكات

1- الأسس المرجعية

1- 1- الحماية ضد التعرض للاختفاء القسري في القانون الدولي

1- 2- في التشريع الوطني

2- اختصاص هيئة الإنصاف والمصالحة

3- منهجية العمل وطرق البحث والتحري

3-1- التحري في ملف الأشخاص مجهولي المصير

3-1-1- مرحلة تجميع المعطيات

3-1-2- مرحلة التحليل الأولي للمعطيات

3-1-3- تلقي إفادات العائلات وضحايا سابقين

3-1-4- تجميع معطيات من مصادر أخرى

3-1-5- تسليم لوائح مجهولي المصير إلى السلطات

3-2- التحري في الاختفاءات والوفيات التي حدثت في أوائل الاستقلال

3-3- التحري في حالات الضحايا المتوفين في مراكز الاحتجاز والاعتقال التعسفي أو نتيجة تصفيات جسدية

3-3-1- الخطوات التمهيدية

3-3-2- تلقي إفادات العائلات والضحايا السابقين وبعض السكان

3-3-3- تلقي إفادات موظفين عموميين سابقين أو حاليين

3-3-4- الاطلاع على سجلات ووثائق ممسوكة من طرف السلطات

3-3-5- الانتقال إلى عين المكان والوقوف على أماكن الدفن

3-3-6- التداول وتشكيل القناعة

3-4- التحري في موضوع الوفيات خلال أحداث اجتماعية نتيجة استعمال غير متناسب للقوة العمومية

3-4-1- أحداث مدينة الدار البيضاء سنة 1965

3-4-2- أحداث مدينة الدار البيضاء سنة 1981

3-4-3- أحداث بعض مدن الشمال سنة 1984

3-4-4- أحداث مدينة فاس 1990

3-5- التحري في الانتهاكات التي لحقت المهاجرين

4- خلاصات واستنتاجات

4-1- بخصوص المتوفين بمراكز الاحتجاز

4-2- وفيات مجموعة من قدماء المقاومة وجيش التحرير

4-3- الأحداث الاجتماعية

ثانيا: مستخلصات حول النوع والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان 1-المنطلقات والمنهجية

2- خصوصية الانتهاكات التي تعرضت لها النساء

2-1-تمايزات على أساس النوع

2-2- في مفهوم الضحية

3- وقع الانتهاكات على النساء: أضرار مركبة تجعلهن ضحايا عنف مزدوج

3-1- الأضرار الاقتصادية والاجتماعية

3-2- الأضرار النفسية والجسدية

ثالثا: جبر الأضرار وإنصاف الضحايا

1- الأسس المرجعية

2-الإطلاع على تجارب لجان الحقيقة عبر العالم

3-تدوين مقاربة هيئة التحكيم السابقة وتقييم تجربتها

4- بلورة سياسة وبرامج جبر الأضرار

5- تجهيز الملفات

6- البت في الملفات من زاوية جبر الأضرار

6-1-التعويض المالي

6-2-باقي مكونات جبر الضرر على المستوى الفردي والجماعي

أ- باقي مكونات جبر الضرر على النطاق الفردي

ب- تسوية الأوضاع الوظيفية: الإدارية والمالية

ج- الإدماج الاجتماعي

د- التأهيل الصحي

7- جبر الضرر على النطاق الجماعي

8-حصيلة إجمالية لعمل الهيئة في مجال جبر الأضرار على المستوى الفردي

أ- عدد الملفات المعروضة على الهيئة

ب- تصنيف الملفات التي اتخذت بشأنها قرارات إيجابية

ج- تصنيف باقي الملفات

رابعا: المصالحة

1- مسار ومقومات المصالحة

2- المداخل الأساسية للمصالحة

2-1-البوح والاعتراف علنيا بما جرى: جلسات الاستماع العمومية

2-2-الحوار الوطني حول مقومات الإصلاح والمصالحة

2-3- الحفظ الايجابي للذاكرة ومعالجة موضوع الأرشيفات

الفصل الرابع: التوصيات

أولا- منطلقات ومسار تقديم التوصيات

ثانيا : المرجعية والمنهجية المعتمدة في إعداد التوصيات

ثالثا: المجالات الرئيسية للإصلاحات المقترحة

1- تعزيز الحماية الدستورية لحقوق الإنسان

2- مواصلة الانضمام إلى اتفاقيات القانون الدولي لحقوق الإنسان

3- تعزيز الحماية القانونية والقضائية لحقوق الإنسان

3-1- التعزيز القانوني للحقوق والحريات الفردية والجماعية

3-2- تجريم الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان

4- وضع إستراتيجية لمكافحة الإفلات من العقاب

5- إعادة تأهيل السياسة والتشريع الجنائيين

6- تأهيل العدالة وتقوية استقلاليتها

7- تفعيل توصيات المجلس الاستشاري لحقوق الإنسان حول السجون

8- ترشيد الحكامة الأمنية

8-1- المسؤولية الحكومية في مجال الأمن

8-2- المراقبة والتحقيق البرلماني في مجال الأمن

8-3- وضعية وتنظيم أجهزة الأمن

8-4- المراقبة الوطنية للسياسات والممارسات الأمنية

8-5- المراقبة الإقليمية والمحلية لعمليات الأمن و حفظ النظام

8-6- معايير وحدود استعمال القوة

8-7- التكوين المتواصل لأعوان السلطة والأمن في مجال حقوق الإنسان

9- النهوض بحقوق الإنسان عبر التربية والتحسيس

10- البحث العلمي المتعلق بالتاريخ الماضي والراهن للمغرب

رابعا : إطار تقديم التقرير الختامي المتضمن للتوصيات

خامسا: متابعة تنفيذ توصيات الهيئة

سادسا: حفظ أرشيف الهيئة وتنظيم استعماله

سابعا: الاعتذار الرسمي والعلني

ثامنا: تأمين التغطية الصحية للضحايا

تاسعا: توطيد احترام حقوق ومصالح الجاليات المغربية بالخارج

عاشرا: استكمال مسار النهوض بحقوق المرأة وحمايتها

طباعة ارسل الصفحة أعلى الصفحة
مفكرة

" لا ينحصر الأمر في تقاسم معرفة ما حدث في الماضي وإعادة تملكه، بل يتعداه، عبر الجدل البنّاء، إلى التحفيز حاضرا، على إبداع معايير وقواعد عيش مشترك، يسهم الجميع من خلالها في بناء المستقبل..."
إدريس بنزكري

المجلس الاستشاري لحقوق الانسان ساحة الشهداء ، ص ب 1341
الهاتف : + 212 37 72 22 07
الفاكس: +212 37 72 68 56
البريد الالكتروني : ccdh@ccdh.org.ma